来源:20180727 中国纪检监察报 第4版
经党中央批准,十九届中央第一轮巡视对河北、山西、辽宁、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、湖南、广东、海南、四川、贵州、宁夏、住房和城乡建设部、商务部、文化和旅游部、海关总署、国家体育总局、原国家食品药品监督管理总局、国家统计局、新华社、中国核工业集团有限公司、中国华电集团有限公司、中国远洋海运集团有限公司、中粮集团有限公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司、中国储备粮管理集团有限公司、中国旅游集团有限公司、中国邮政集团公司等30个地方、单位党组织开展常规巡视。根据《中国共产党巡视工作条例》规定,对第一轮巡视省区涉及的沈阳、大连、哈尔滨、南京、厦门、济南、青岛、广州、深圳、成都等10个副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人,一并纳入巡视范围。
近日,中央巡视组陆续向被巡视地方、单位党组织反馈巡视情况,以下是8家中央单位、8家中央企业巡视反馈内容摘编。
中国通用技术集团公司党组
选人用人问题比较突出
■问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距,业绩观存在偏差;党组领导作用发挥不充分,党的组织建设乏力,把方向、管大局、保落实力度不够,落实“三重一大”决策制度不到位;选人用人问题比较突出;履行全面从严治党“两个责任”不到位,违反中央八项规定精神问题频发,重点领域和关键岗位廉洁风险防控不够,追责问责不力;上次中央巡视整改不严不实,存在“挂空挡”、走过场现象。
■整改意见
一是树立正确业绩观,严格执行“三重一大”决策制度。二是切实加强党组对企业的领导。严格执行政治纪律和政治规矩,落实民主集中制原则。切实加强干部日常管理,严禁“带帽提拔”,防止“带病提拔”。三是落实全面从严治党主体责任和监督责任。加强对巡视巡察工作的组织领导。加大力度整治官僚主义和形式主义,坚决防止“四风”问题反弹回潮。四是统筹抓好上次巡视整改不到位和本次巡视指出问题的整改。
中国邮政集团公司党组
巡视整改存在消极应付现象
■问题
贯彻落实中央有关决策部署和国有企业党建工作会议精神不到位;有的领导人员“人民邮政为人民”的初心使命淡化;党内政治生活不够严肃,违反政治纪律和组织纪律问题时有发生,基层党组织建设较为乏力;选人用人问题比较突出,圈子文化依然存在;全面从严治党不力,监督执纪问责宽松软,顶风违反中央八项规定精神问题频发;上次中央巡视整改不到位,存在消极应付现象。
■整改意见
一是贯彻落实国企党建工作会议精神和党中央关于深化国企改革、加强创新的要求,切实坚持和加强党的全面领导。二是切实重视普遍服务,满足新时代人民群众用邮需求。树立正确业绩观,防范化解经营风险,关心关爱一线员工。三是强化基层组织建设,修复党内政治生态。加强领导班子自身建设。匡正选人用人风气。四是扎牢制度笼子,强化内部管理,采取有效措施防范廉洁风险。加强对巡视巡察工作的组织领导,坚决查处顶风违纪行为。五是不断加强对整改工作的组织领导,主动认领责任,加大整改力度。
国家体育总局党组
一些领导干部纪律规矩意识不强
■问题
落实党的十九大关于体育强国建设任务部署不够到位,推进改革统筹谋划不够;落实新时代党建工作要求不到位,落实民主集中制原则不够到位,干部选任把关不够严格,“支部建在运动队”的好传统继承发扬不够;落实“两个责任”不够有力,一些领导干部纪律规矩意识不强,“四风”问题比较突出,重点领域和关键岗位存在廉洁风险;推进上次巡视整改不深入,一些重点问题未整改到位。
■整改意见
一是坚持以人民为中心办体育方向,协调推进群众体育、竞技体育和体育产业发展。二是强化政治担当,切实抓好体育改革和奥运备战重点任务。三是严肃党内政治生活。规范重大事项集体决策,严格执行民主集中制。强化对党员干部、体育队伍的政治引领。强化选人用人制度约束。四是持续强化管党治党政治责任。加强对党组巡视工作的组织领导。加大典型案例警示教育力度,高度重视存在的廉洁风险,保持惩治腐败高压态势。对违反中央八项规定精神问题开展专项治理。五是做好巡视“后半篇文章”。
国家统计局党组
数字腐败、利益输送问题时有发生
■问题
落实中央关于防范惩治统计数据造假的指示要求不够有力;党的建设比较薄弱,党内政治生活不够严肃,干部选任把关不严,日常管理监督不够到位;落实全面从严治党责任不到位,对所属单位监督管理比较松散,执纪不严,“四风”问题多发,一些重点部门和领域存在廉洁风险,数字腐败、利益输送问题时有发生;抓上次中央巡视整改力度不够,有的重点问题整改不到位。
■整改意见
一是从忠诚履职、服务全局的政治高度认识和做好统计工作。二是强化政治担当,坚决防范惩治统计数据造假。强化统计执法监督和责任追究,防范和惩治统计造假、弄虚作假。三是着力解决政治建设软弱乏力、政治生活不严肃问题。树立正确用人导向。加强组织建设,增强基层党组织战斗力、凝聚力。四是全面加强对系统内各单位的日常监管、全面监管,把纪律和规矩立起来、严起来。加强重点领域廉洁风险防控。加大监督执纪问责力度。五是做好巡视“后半篇文章”。
文化和旅游部党组
管党治党存在“好人主义”现象
■问题
在增强新时代文化自信、推动社会主义文化繁荣方面担当作为有欠缺,意识形态工作责任制落实不够到位;管党治党存在“好人主义”现象,有的单位存在违反组织原则问题,违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生,重点领域和岗位存在廉洁风险;基层党组织政治功能偏弱,个人有关事项报告不实问题比较突出;上次巡视整改存在不到位问题。
■整改意见
一是贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上重要讲话精神。二是加强战略思考和顶层设计,推进文化和旅游事业深度融合发展。三是强化政治担当,克服“好人主义”,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是全面加强党的建设,克服党建、业务“两张皮”现象。五是严格执行任职回避、退休、个人有关事项报告等制度;加强对专家人才的政治引领和政治吸纳。六是锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹回潮。加强对重点领域和岗位的监督。七是切实抓好巡视整改。
新华社党组
落实“政治家办社”要求存在差距
■问题
落实“党媒姓党”“政治家办社”要求、提高政治站位、强化责任担当存在差距;聚焦主责主业不够,落实意识形态工作责任制不够到位;党建工作层层递减,基层党组织虚化弱化,存在“带病重用”“近亲繁殖”等问题;履行“两个责任”不到位,执行纪律规矩不严,违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生;一些重点领域和关键岗位存在廉洁风险;上次巡视整改不到位。
■整改意见
一是用习近平新闻舆论思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化政治意识和政治担当。牢牢把握正确政治方向和舆论导向,严格落实意识形态工作责任制。三是强化责任使命意识,充分发挥国家通讯社职能作用。四是加强党组自身建设,坚决克服党建、业务“两张皮”等问题。五是坚决克服违规用人、“带病重用”等问题,营造良好用人环境和政治生态。六是认真履行“两个责任”,克服“好人主义”,保持惩治腐败高压态势,加强对内部巡视的组织领导。七是加大巡视整改力度。
中国远洋海运集团有限公司党组
“靠船吃船”利益输送问题较突出
■问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入;从政治和全局高度落实中央推进“一带一路”建设要求不够,实施创新驱动发展战略不够有力,落实“三去一降一补”未完全到位。选人用人工作不够规范;党内政治生活不够严肃,基层组织建设有待加强;境外单位党建工作针对性不强。违反中央八项规定精神问题隐形变异。全面从严治党力度不够,“靠船吃船”、利益输送问题仍比较突出。巡视整改一度存在“过关”思想。
■整改意见
一是认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神,进一步深化改革创新和重组整合。坚决履行央企责任。扎实推进“三去一降一补”工作。二是全面梳理并坚决纠正违规任用干部问题。三是大力加强党的建设。科学合理设置境外单位党的组织,规范组织生活。四是密切关注违规违纪形式隐形变异,严肃查处顶风违纪行为。五是全面排查重点领域和关键环节的腐败隐患,严肃查处关联交易问题。六是扎实做好巡视整改。
中国旅游集团有限公司
利益输送问题和腐败风险隐患犹存
■问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够主动,入脑入心见行动不够;贯彻中央重大决策部署不够扎实,重组整合重形式轻效果。对党建工作不够重视,党务力量配备不足,基层党建工作不扎实;选人用人导向有偏差,干部管理使用不够规范,人才队伍建设较为薄弱,干部人事档案管理不够严格,有的档案造假或涉嫌造假。落实全面从严治党主体责任不够到位,存在对违纪案件大事化小、小事化了现象;整治“四风”问题不彻底,顶风违纪时有发生;利益输送问题和腐败风险隐患犹存。巡视整改态度不够积极,有的搞选择性整改,整改成效不够明显。
■整改意见
一是全面贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要指示批示精神。二是着力纠正违规选拔任用干部、干部档案管理混乱等问题。三是紧盯“四风”问题不放松。密切关注隐形变异等新动向新表现,严厉查处顶风违纪行为。四是始终保持惩治腐败高压态势,严厉查处利益输送等问题。五是扎实做好巡视整改。
中国核工业集团有限公司党组
“四风”问题边纠边犯
■问题
党组政治领导作用发挥不充分,“两弹一星”精神传承不够。组织建设不够扎实,违规选人用人问题反映比较集中;党建工作薄弱问题依然存在。落实中央八项规定精神不到位,“四风”问题边纠边犯。管党治党用力不足,纪律建设抓得不够严实,履行“两个责任”有所欠缺;物资采购、招投标等廉洁风险较大;上轮巡视整改不到位,重点领域违规违纪问题整治不力,执纪问责没有形成足够震慑。
■整改意见
一是在结合实际贯彻落实上下功夫,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。二是大力弘扬“两弹一星”精神,从政治忠诚的高度高标准高质量完成任务。三是加强班子自身建设。四是夯实党建基础;切实加强干部职工思想政治工作。五是坚决纠正突击提拔、“近亲繁殖”等问题。六是严格落实中央八项规定精神,严肃处理顶风违纪问题。七是加强纪律建设,对工程建设、物资采购、招投标等领域开展专项治理。加强对本单位巡视工作的领导。八是加强巡视整改。
中国华电集团有限公司党组
不遵循党章党规办事现象时有发生
■问题
党组把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不够充分,破解企业发展难题力度不够。党建弱化问题仍然存在,党建基础不够扎实,不遵循党章党规办事现象时有发生。选人用人问题反映比较集中。“四风”问题整治不够有力,享乐主义、奢靡之风不同程度存在。腐败问题易发多发,工程建设、项目投资、企业并购等廉洁风险较大,“靠企吃企”、违规招标采购等问题仍比较突出。上轮巡视整改不到位,追责问责不力。
■整改意见
一是在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫。二是切实发挥党的全面领导作用。三是把加强党的领导和公司治理统一起来,认真解决党建基础薄弱、组织生活不严肃、不按党章党规办事等突出问题。四是严把选人用人关,严格执行干部选拔任用各项规定,从严教育管理监督各级领导人员。五是深入开展作风建设,着力整治“四风”问题。六是着力加强纪律建设。加强对本单位巡视巡察工作的领导。七是严肃认真抓好巡视整改工作。
住房和城乡建设部党组
一些问题搞虚假整改,甚至边改边犯
■问题
政治站位不够高,落实中央城市工作会议精神和中央重大决策部署有“温差”,以人民为中心的思想不够坚定,政绩观存在一定偏差;组织建设、作风建设不严不实,选人用人问题突出,贯彻中央八项规定精神打折扣,官僚主义、形式主义仍有表现;履行“两个责任”不到位,监督执纪软弱乏力;对上次巡视整改不力,落实整改主体责任不到位,一些问题搞虚假整改,甚至边改边犯。
■整改意见
一是提高政治站位,深入贯彻落实中央城市工作会议精神,坚决遏制投机炒房。二是树立正确政绩观。加大监督检查力度,切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。三是充分发挥党组领导作用。健全党建工作机制,加强基层党组织建设。严明组织纪律,加大干部日常监管力度。四是坚决纠正“四风”问题。党组主要负责人要以身作则,党组成员要摆表现、找差距,切实发挥表率作用。五是加强对部门党组织履行全面从严治党责任的监督检查。保持惩治腐败的高压态势。六是强化中央巡视成果运用。
原国家食品药品监督管理总局党组
食品药品审批监管领域廉洁风险较大
■问题
“四个意识”树得不牢,理论武装不够自觉,落实习近平总书记关于食品药品监管“四个最严”要求和中央决策部署有“温差”,政治责任感不够强,以人民为中心的立场不够坚定;组织建设和作风建设不实,选人用人问题时有发生,违反中央八项规定精神问题屡禁不止,形式主义、官僚主义仍然存在;食品药品审批监管领域廉洁风险较大,反腐败斗争形势依然严峻复杂;对上次巡视整改要求落实不到位。
■整改意见
一是以习近平总书记关于食品药品安全的重要论述为行动指南,不断提高新时代食品药品安全工作水平。二是切实增强危机和风险意识,防止因监管漏洞导致食品药品安全问题。三是端正选人用人导向,杜绝“带病提拔”。严肃查处违反中央八项规定精神问题,力戒形式主义、官僚主义,重点整治不担当不作为问题。四是保持惩治腐败的高压态势,强化纪律建设,加强对党员干部的教育监督。严厉整治内外勾结等顽瘴痼疾。五是着力防治药品安全隐患。六是强化中央巡视成果运用。
中粮集团有限公司党组
党组全面领导作用发挥不充分
■问题
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实,示范传导不到位;党组全面领导作用发挥不充分,深化改革和推进高质量发展有差距;以党建促发展意识不强,基层党建工作和选人用人方面问题比较突出;管党治党存在宽松软现象,廉洁风险依然较大;违反中央八项规定精神问题屡查屡犯;对上次巡视整改要求重视不够、落实不到位。
■整改意见
一是牢固树立“四个意识”,增强“两个维护”政治自觉,强化保障国家粮食安全的政治担当。二是坚持和加强党对企业改革发展的全面领导。三是增强以党建促发展意识,强化政治和思想引领,夯实基层党建工作基础。四是突出选人用人的政治标准,加大干部日常教育监管力度。五是坚决落实“两个责任”,切实发挥党组和各级领导班子的带头作用。强化监督执纪问责,着力整治虚浮作风和形式主义,及时开展警示教育。六是专题研究上次巡视未整改到位的问题和本次巡视指出的问题。
中国储备粮管理集团有限公司党组
执行国家粮食安全战略存在政治偏差
■问题
“四个意识”树得不够牢,落实习近平总书记重要指示批示精神不到位;政治建设弱化,党内政治生态不够健康,执行国家粮食安全战略存在政治偏差,以人民为中心的意识不够强;党建工作抓而不实,存在党建与业务“两张皮”现象,选人用人工作不规范;作风建设和纪律建设不够严,重要岗位和关键环节廉洁风险比较突出,对上次巡视指出的问题重视不够、整改不彻底。
■整改意见
一是认真贯彻中央重大决策部署,堵塞体制机制漏洞。二是坚持和加强党的全面领导。严肃政治纪律和政治规矩,净化党内政治生态。三是切实加强干部队伍思想教育和政治引领,坚持以党建促发展,夯实基层党建工作基础。树立正确选人用人导向,加强干部任用政治把关和日常监督管理。四是发挥好领导干部的头雁作用,层层压实管党治党责任,真抓实干严管。保持惩治腐败高压态势,着力整治虚浮作风和形式主义,及时开展专题警示教育。五是强化中央巡视成果运用。
商务部党组
违反中央八项规定精神问题顽固存在
■问题
学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有些差距,党组全面领导作用发挥不够充分,有的领导干部政治担当不够强;选人用人方面的问题反映较多,日常监督管理存在薄弱环节,干部流失问题比较突出,基层党建工作抓得不够严实;落实“两个责任”不够到位,违反中央八项规定精神问题顽固存在;落实上次巡视整改要求不够到位。
■整改意见
一是结合实际深入落实十九大关于商务工作的决策部署。充分发挥党组全面领导作用,强化政治担当。二是坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署。加快内贸流通体制改革,履行好在防范和化解重大风险中的责任。三是层层落实全面从严治党主体责任,坚决落实监督责任,保持惩治腐败高压态势。四是严格执行干部选拔任用工作条例,认真研究解决干部流失问题,从严从实加强基层党建。五是持续纠治“四风”问题。坚决防范“关键少数”、重点领域腐败发生。六是强化中央巡视成果运用。
海关总署党组
特权思想和特权现象仍然存在
■问题
发挥政治建设统领和思想建设引领作用不够充分,把守“国门”存在薄弱环节;选人用人问题较多,队伍监督管理不够严格,基层党建工作比较薄弱;履行“两个责任”不够严实,违反中央八项规定精神问题时有发生,特权思想和特权现象仍然存在,不担当、不作为问题有所表现,一把手等重要岗位、执法环节等重点领域廉洁隐患大,新兴业态监管等出现新增风险点;上次巡视整改前紧后松。
■整改意见
一是加强党组领导能力建设,严明政治纪律和政治规矩,严格请示报告制度。二是树立正确政绩观,加快通关便利化改革。三是层层落实管党治党主体责任,认真落实监督责任,加强巡视巡察机构力量。四是增强选人用人工作的紧迫性、计划性和规范性,提高党建工作的针对性、实效性。五是深入纠治“四风”问题,专项整治特权思想和特权现象,认真整治不担当、不作为问题。切实防范新兴业态监管中的腐败风险,严肃整治基层海关关警员与监管对象利益勾连等问题。六是强化中央巡视成果运用。