第一条 为规范我校纪检监察信访举报工作，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、监察部《监察机关举报工作办法》、中纪委办公厅《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》（中纪办发[2005]1号）的有关规定，结合我校工作实际，制定本实施细则。
第二条 纪检监察机关按照分级负责、归口管理的原则，依纪依法办理信访举报件，切实保障信访举报当事人的合法权利，维护正常的信访秩序。
第三条 纪检监察信访举报的受理范围是：对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；对各部处、院系、直（附）属单位及全校教职工违反国家法律、法规、政策和决定、命令以及政纪行为和违反学校规章制度的举报；对所受党纪处分、行政处分或其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风、政纪政风的问题。
第二章 信访举报工作机构与职责
第四条 学校纪委监察处负责对学校纪检监察信访举报工作进行综合管理，其信访举报工作方面的主要职责是：
(一)贯彻执行党和国家、部、省主管部门关于信访举报工作的方针政策；
(二)受理、交办、转办信访举报人提出的信访举报事项；
(三)承办上级机关和学校领导交办处理的信访举报事项；
(四)督促检查信访举报事项的处理；
(五)研究、分析信访举报情况，开展调查研究，及时向学校主要领导提出完善政策和改进工作的建议，上报重要信访信息和工作信息；
(六)对学校各部门、单位的相关信访工作进行指导;
（七）研究和解决信访举报事项，开展信访监督。
第五条 建立健全纪检监察机关主要领导负总责，分管领导、信访举报等部门负责人及其工作人员各负其责的责任制。
第六条 学校纪检监察领导部署信访举报工作全年不少于2次；阅批信访件全年不少于总量的80％；听取信访举报工作汇报，研究解决信访举报工作中的突出问题每月不少于1次；认真接待群众来访；对信访举报工作年初有计划安排，年中有检查指导，年末有考核总结；重视信访工作队伍建设，保证信访工作条件，有计划地安排在岗信访举报工作人员参与培训，提高信访干部的政治素质和业务水平。
第七条 纪委监察处工作人员实行首接来访责任制，及时妥善处理各种信访举报事项，对群访或重要举报、突发事件、紧急情况应立即报告。学校纪委监察处指定专人经办信访举报日常工作，处理信访举报事项。
第八条 学校各部门、单位负有按业务分工承办信访举报事项的职责，对纪委监察处交办、转办的信访举报事项，要认真、及时办理，并按要求在规定的时限内向纪委监察处书面回复办理结果。
第九条 妥善处理信访突出问题和群体事件，制定应急处理预案，建立健全应急机制。
第三章 信访举报事项的提出和受理
第十条 全校教职工提出信访举报事项时，应正确行使权利，提倡署实名举报、逐级举报。要按照组织原则和法定程序，负责任地进行检举、控告，实事求是地提出申诉，不得歪曲、捏造事实，诬告陷害他人；要正确对待组织的处理意见，不得无理纠缠；要维护信访秩序，不得带头参加集体访，严禁煽动、策划、组织集体访。对不听劝导，造成恶劣影响或严重后果的，要依纪依法予以严肃处理。
第十一条 纪委监察处应通过多种渠道，公布有关法律法规制度、工作程序；设有固定的接待群众举报的场所，设立举报电话、举报信箱和网上举报信箱，以及其他为信访举报人提供便利的相关事项。
第十二条 经办人员仔细审阅来信，热情接待来访，耐心接听举报电话，认真听取举报人的控告和申诉，详细做好记录；对应由其他部门受理的问题，引导举报人向有关部门反映，或摘转有权处理的部门、单位。对纪检监察业务范围内的实名举报，以适当方式及时告知举报人已经受理。
第四章 信访举报事项的办理
第十三条 属于检举、控告和申诉的信访举报件，由指定人员统一登记、摘报，上级机关和自收的管辖范围内案件线索应100%摘报。填写《信访件登记表》，进行登记编号；填写《信访件呈阅表》提出拟办意见，及时呈分管领导阅批，根据领导批示及干部管理权限分级归口办理；填写《审结表》提出承办人意见，根据领导批示做好信访举报件的结案、归档工作。自办信访件，明确具体承办者，做到责任到人；需要转到有关部门、单位处理的信访举报件及时办理转办手续，对其中重要信访举报件要求查报结果；对交办信访件要加强跟踪督办，保证按期办结。
第十四条 属于批评建议类的信访举报件，及时转有关领导和部门处理，督促其改进工作，并配合其协调、疏导，化解矛盾。
第十五条 信访结案必须符合事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备的要求。结案材料按规范顺序进行整理、编目、装订，长期妥善保存。
第十六条 对上级纪检监察机关或领导交办并要求报告调查处理结果的信访件，要按规定在三个月内报送调查处理结果，不能按期报结的，在到期之前书面说明理由和办理情况，对于没有要求报告结果的信访件，也应及时调查处理，不得置之不理或敷衍塞责。
第十七条 对实名举报的问题优先办理，并将处理结果及时答复举报人，听取其意见。对涉及群体性利益的信访问题，可通过适当方式将调查处理结果在一定范围内公开。
第十八条 初信初访一个月内办结率达8 5％以上；信访暂存件数量不超过信访总量的1%；重复信访控制在来访总量10％以内；越级信访控制在20％以内；信访案件结案率达90％以上；集体访、异常访一次办结率达80％。
第十九条 信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经书面申请延期，可适当延长办理时限，但一般情况下延长时限不得超过30日。
第五章 工作纪律和监督制约
第二十条 严格执行保密纪律。对信访举报人及信访举报内容，应当保密。信访举报材料不得私自摘抄、复印、扣压、销毁，确因查处工作需要必须出示的，要经部门领导批准，并隐去可能暴露信访举报人身份的内容；调查核实工作必须在不暴露信访举报人的情况下进行；严禁将检举、控告材料及有关情况转给被检举、控告人员或单位；信访举报件和调查材料应妥善保管，网络举报信箱密码实行专人管理，信访举报电子数据必须与互联网物理隔离。
第二十一条 加强内部监督制约。规范工作程序，重要信访案件的处理，要集体研究并经领导批准方可实施，核查工作必须两人以上办理，内部要合理分工，定期轮岗，形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制。
第二十二条 实行责任追究制。对丢失、隐匿或者擅自销毁信访举报材料的，敷衍塞责、推诿扯皮导致重复信访、集体访或矛盾激化的，泄漏信访举报情况导致案件查处工作受阻或检举、控告人遭到打击报复的，处理重要信访及突发性事件不及时造成严重后果和恶劣影响的，以及有其他失职渎职行为的，要分清责任，依照党纪政纪严肃处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。
第六章 保障信访举报当事人的合法权利
第二十三条 保障检举、控告人合法权利。畅通受理、办理、反映、反馈渠道，严禁对检举、控告人压制、歧视、刁难。严肃查处侵犯检举、控告人民主权利的行为，对打击报复检举、控告人的要严肃处理。受理工作人员应当回避的，要主动提出回避。检举、控告人有正当理由要求有关工作人员回避的，受理部门应作出回避决定。对有功的实名举报人按规定进行奖励。
第二十四条 保障被检举、控告人合法权利。认真对待被检举、控告人的解释或说明，重视被检举、控告人对承办人员违纪行为的检举、控告。对未经调查或正在调查处理的举报内容，不得泄漏和扩散。对经调查未发现被检举、控告人有违纪问题的，必要时可在一定范围内通报情况，澄清是非，消除影响。对诬告者要严格依纪依法予以惩处。
第七章 附 则
第二十五条 本实施细则由学校纪委监察处负责解释。
第二十六条 本实施细则自公布之日起实施。
抄送： 各校区，各院、系、所，各处、室、直属单位，各学术业务单位
