东大纪检通讯
第十四期
东南大学纪委、监察处主办 2002年12月
杨树林在校纪委全委会上强调
以十六大精神为指导推进我校党风廉政建设
12月4日上午，我校召开纪委全委会，校党委副书记兼纪委书记杨树林同志主持会议并讲了话，他强调要以党的十六大精神为指导，深入推进我校党风廉政建设和反腐败斗争，为优化学校发展环境服务。校纪委全体委员参加了会议。
杨树林同志在讲话中指出，党的十六大是我党我国历史上具有划时代意义的一次十分重要会议。学习贯彻十六大精神，是当前及今后一个时期党的各级组织的首要政治任务。作为党的纪检机关和纪检干部，我们必须全面深刻地领会和准确把握十六大的精神实质，同时，要结合我们的思想和工作实际，把十六大精神特别是“三个代表”思想作为统领和指导纪检监察工作的旗帜，深入推进我校党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入。
杨树林同志在讲话的第一部分里号召全校党员干部要科学认识和把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势。他说，中纪委在向党的十六大的报告中指出，“我国现阶段的反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的。”这种错综复杂主要表现在，从国际形势上看，当今世界各种思想文化相互激荡，西方敌对势力从未放松对我实施“西化”、“分化”图谋；从国内形势看，社会主义市场经济体制初步建立，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善。面对这样的时代背景和复杂环境，党风廉政建设和反腐败斗争面临大量的新情况新问题。今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发，反腐败斗争任务仍很艰巨繁重。中纪委对党风廉政建设和反腐败斗争面临形势的新分析和对错综复杂环境的新判断，我认为是科学的，实事求是的。我们必须统一思想认识，始终保持清醒的头脑。
杨树林同志说，从高校情况看，随着改革不断深化，国家对教育的投入和高校办学的自主权都在不断增大，学校的经济活动日趋频繁。这些改革和发展中的新变化、新特点，也使高校党风廉政建设和反腐败斗争面临新情况、新问题，如财经管理方面违规违纪问题，甚至违法案件明显增多，考试、招生中的徇私舞弊行为时有发生，学术不正之风问题已经引起社会各方面的关注，等等。这些都说明，高校从体制、机制、制度上遏制腐败的力度还有待加强。由此可见，学校党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然相当艰巨。杨树林同志说，党的十六大明确提出，坚决反对和防止腐败是全党的一项重大政治任务。纪检监察机关和纪检干部，既要正确认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，增强忧患意识，又要看到反腐败斗争的有利条件，树立必胜信心。
杨树林同志讲话的第二部分中要求校机关有关职能部门以及全校党员领导干部要增强使命感和责任感，落实反腐倡廉的各项任务，为创建国内外知名的高水平大学提供坚强的政治保证。杨树林同志说，党的十六大报告对党风廉政建设和反腐败工作提出新的更高要求，中纪委报告在总结经验的基础上提出了加强党风廉政建设和反腐败工作指导性意见。十六大通过的新党章再一次明确规定了各级纪委的三项任务并增加了协助党委组织协调反腐败工作的重要职责。所有这些都为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向。我们一定要学习好贯彻好落实好党的十六大精神，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，坚持党要管党、从严治党；坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制；坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为推进学校改革发展，为创建国内外知名的高水平大学提供坚强的政治保证。
杨树林同志指出，要抓好党风廉政建设宣传教育，特别是加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐朽思想的道德防线。他说，
加强党员干部的思想教育，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础。根据党委的统一部署，要在党员干部中深入开展“三个代表”重要思想的学习活动，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要针对党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题开展形式多样的党性党风党纪教育活动。我们要把每年的党风廉政建设宣传教育月活动坚持下去，同时还要通过多种途径，多种形式重视做好日常的宣传教育工作。除了学校组织全校性教育活动外，各院系、部处也要结合自身工作特点抓好教育，不断提高党员干部的党性观念和政治觉悟，自觉增强拒腐防变的能力。
杨树林同志指出，要不断完善反腐倡廉的相关制度，坚持依法治校，用制度来规范学校管理。他说，从目前我校实际情况来看，一方面要不断完善反腐倡廉相关制度，另一方面是如何贯彻落实好学校管理的各项规章制度。首先是要严格财经纪律、完善财务制度。当前突出的是如何有效地杜绝收入不入帐、搞体外循环或截留资金私设“小金库”的问题。这个问题如不能有效地得到遏制和解决，任其发展下去，势必搞乱学校财务管理，分散和削弱学校财力，势必会败坏学校风气，腐蚀干部，势必会影响学校改革、发展和稳定。纪检监察部门对此绝不能等闲视之。在这方面，学校领导已引起高度重视，校长办公会议已形成明确意见。审计财务等职能部门正在着手制定有关规定。对私设“小金库”的问题，发现一个查处一个，决不手软。对实行会计委派制的单位，发现私设“小金库”的，要对委派去的会计严加处理。对发生问题的单位，要追究直接领导和分管领导的责任。其次是进一步推进和完善校务公开制度。推进校务公开是落实“三个代表”重要思想，坚持依法治校，加快社会主义民主政治建设的必然要求；是依靠广大师生员工办校，维护师生员工合法权益，实现科学决策、民主管理的重要举措；也是抵制行政中不正之风，从源头上防止腐败的治本之策。今年三月份学校出台了《实施意见》，纪检监察机关要抓好检查监督工作，还要督促有关职能部门要加快信息化建设，逐步发展电子校务，提高行政行为的透明度和行政管理的效率。再次要对防止和纠正学术上的弄虚作假问题，协同有关部门完善相关制度。对招生、考试中的有关制度也要进一步抓好落实。
杨树林同志指出，要加强对权力运行的监督，确保权力沿着规范化、法制化的轨道运行。他说，权力是腐败的轴心，失去监督的权力必然产生腐败。十六大报告在“政治建设和政治体制改革”中专门单列一条“加强对权力的制约和监督”，十六大党章在各级纪委的主要任务中专门新增了“对党员领导干部行使权力进行监督”的内容。这在党的政治报告和党章中还属首次，意义非常重大。我们要根据形势的新发展和实践的新要求，积极探索主动监督，有效监督的好办法，真正做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就实行到哪里，特别要加强对重要岗位和热点部门的监督。对权力的监督有很多渠道，有党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督，这些都很重要，但班子内部监督和自我监督也尤为重要。江泽民同志曾指出：“加强对领导干部的监督，最重要的是加强领导班子内部的监督。”班子成员之间朝夕相处，彼此了解、熟悉，相互监督最直接、准确和有效。一定要抓好各党总支的民主生活会，提高民主生活会的质量。党员干部要认真查找自身的问题，正确对待自身的问题，真正解决自身问题。
杨树林同志指出，要认真落实党风廉政建设责任制，使从严治党落到实处。他说，十六大报告号召全党：“坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。”党风廉政建设责任制是新时期党风廉政法规制度体系中的一项具有全局性、根本性、基础性的制度，是把党风廉政建设和反腐败任务纳入法制化、规范化轨道的重大举措。实践证明，责任制能不能落到实处，关键在于领导，领导的关键在于各级“一把手”。“一把手”敢不敢于抓责任制落实，也是自身表率作用发挥得如何，以及自身过不过硬，敢不敢坚持原则的重要表现。根据预告，明年初省纪委、省教育纪工委将组织巡视组对我校落实党风廉政建设责任制情况进行巡视，我们要做好前期各项准备工作。
杨树林同志在讲话的第三部分提出，要适应新形势的要求，与时俱进，进一步加强纪检机关自身建设。他指出，明年是贯彻落实党的十六大精神，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年。党的十六大提出了开创中国特色社会主义光辉前程的许多新任务，提出了工作中必须要与时俱进的许多新要求。我校纪检机关要在学校党委的领导下，认真学习贯彻十六大精神，与时俱进，开拓创新，以饱满热情和卓有成效的工作，为推进我校党的全面建设和学校的改革发展，发挥更加积极的作用。要按照江泽民同志关于纪检工作“三个与时俱进”的要求，改进工作方法和手段，适应新形势，迎接新挑战，完成新任务，取得新业绩。
首先思想观念上要与时俱进。要以“三个代表”重要思想作为纪检工作的指导思想，自觉地把思想认识从不合时宜的观念、不切实际的做法和捉襟见肘的体制中解放出来，要感同时代变化，适应发展大势，适应新世纪新阶段和高等教育事业发展的新趋势。观念上的与时俱进就是要增强超前意识，对重大改革举措产生的新变化，尤其是给党员干部的思想、观念、工作、生活等带来的新变化，要先期预测，掌握工作的主动权。
其次工作方法要与时俱进。随着形势发展，反对和防止腐败要在治标的同时，加大治本的力度，将治腐的关口前移。要结合新的实际，积极探索新的工作方式和方法。要积极鼓励、支持党员干部在教学、科研、管理、服务中改革创新，为优化学校发展环境服务。要多深入院系，深入到广大师生员工中去，了解实情，加强调查研究，掌握更多的第一手材料，不断提高驾驭局势和解决复杂矛盾的能力。
再次是队伍素质上要与时俱进。新世纪新阶段反腐败斗争在不断深入，查办违纪违法案件的力度持续加大，这些都对纪检干部队伍的素质提出了更高的要求。目标就是要建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质执纪队伍。我们的纪检干部处于基层的反腐败斗争的第一线，应当有更高的政治觉悟，更高的纪律性，更强的法制观念，更要谦虚谨慎；要自觉接受广大师生员工的监督，加强学习、加强实践，不断提高自身的思想政治素质和业务素质，忠实履行反对和防止腐败的神圣职责，同一切违纪违法行为作坚决斗争，做忠于党、忠于人民的坚强卫士。
校纪委委员张加宽、贾瑞萍同志也在会上分别联系单位实际、结合自己的工作谈了如何贯彻落实十六大精神的打算。校纪委副书记张学泳同志在会上报告了2002年度纪检监察工作情况。
张学泳向校纪委全委会汇报工作时说
发挥纪检监察职能本年度我校党风廉政建设成效显著
在12月4日上午的校纪委全委会上，纪委副书记、监察处长张学泳同志汇报了2002年度我校纪检监察工作。他说，今年我校纪检监察工作在校党委、校行政和上级纪检监察机关的领导下，认真学习领会党的十六大精神，深入贯彻落实中纪委七次全会和省纪委二次全会提出的要求，纪检监察机关加大工作力度，发挥纪检监察职能，党风廉政建设成效显著。表现在：
一是以学习贯彻中纪委七次全会精神为主要内容，扎实有效地开展党风廉政建设宣传教育月系列活动。中纪委七次全会后，校纪委及时召开全委会学习江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话，并对全校如何学习、宣传、贯彻讲话精神，开展党风廉政建设宣传教育月等系列活动进行了部署。校、系44个中心组共300余名处级以上干部参加学习活动。围绕“树立正确的权力观”这一重点，上半年我们会同校机关党总支联合举行了“树立正确的权力观，预防职务犯罪”报告会；组织部分机关党员干部参加了省教育工委举行的“预防职务犯罪”报告会；全校副处级以上干部和机关科级干部共504人参加了由最高人民检察院、最高人民法院等单位主办的“预防职务犯罪知识竞赛”； 353名处以上干部参加了省教育工委统一部署的党风廉政建设知识书面测试。下半年，全校307名处级以上干部参加了省纪委统一命题的“党纪政纪条规知识测试”，进一步增强了校系领导干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力，广大干部能自觉遵守廉洁自律的有关规定，今年以来主动上缴礼金和有价证券共48360元以及一些实物、礼品。
二是加大查处力度，信访办结率得到提高。全年共收到举报、接待来访113件（次），比去年增长26%，其中举报经济类问题的56件，占49.55%，失职类的1件，其它类的56件。举报涉及处级以上领导干部的50件，占44.25%。本着对组织对当事人负责的精神，认真进行调查核实。所有信访件基本上能够按时按要求办结。同时还对学校主要领导交办的重要事项进行了认真的调查处理。
三是行风建设进一步得到加强。招生收费通过了省教育厅检查组的检查验收；及时对个别教师在学术上弄虚作假问题进行了通报批评，校学术委员会专门开会研究如何加强师德建设，防止学术上不正之风问题；中大医院坚持“以病人为中心，以社会满意为目标”，注重职业道德建设，强化医护人员的法制观念、职业道德和职业纪律，该院全年收到患者感谢信400余件，锦旗、匾额101面，退还患者“红包”264人次计金额3万余元。
四是监督工作逐步深入。在对干部选拔任用工作全过程监督的同时，重点抓好面试、考察、廉政谈话三个环节。全年有46人次参与干部考核工作。各类招生、考试的监督工作得到加强。特别是本科生自主录取工作，艺术、体育类特长生的录取工作，免试研究生的推荐录取工作，较好地纳入规范化运作。招标工作进一步完善了制度。学校专门设立了招标办公室。监督中突出了重点，如标书的发放、评委的确定，评标规则的制订等等。扩大了监督的范围，不仅在基建、材料、物品、设备，还对教材、图书、门面房等方面实行了招标。全年由我校自行组织的各类招标项目有92项，通过竞标为学校节约资金约810万元。
五是进一步抓了党风廉政建设责任制的落实工作。调整更新了责任制网络，建立了处级领导干部的廉政档案。学校对发生问题的有关单位领导实行了责任追究。
六是纪检监察机关配合相关部门开展了专项清理工作。按照江苏省的统一部署，配合后勤处对全校教职工的住房情况进行登记清理；继续抓了军地两处住房的清理工作。配合财务处对长期挂帐的资金进行了清理。
七是注重加强纪检监察机关自身建设。深刻领会江泽民同志在中纪委七次全会上关于纪检工作三个与时俱进的要求，按照纪检干部“应当有更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法制观念、更要谦虚谨慎，密切联系群众”的标准，结合学校党委关于加强机关作风建设的部署，严于律己，自觉查找差距，进一步增强了为学校改革、发展和稳定服务，为教学、科研服务，为基层服务的意识，制定了相关的措施，自身建设得到了加强。
报：驻教育部纪检组、监察局，省教育纪工委，省教育厅监察室
发：各分党委、党总支、直属党支部，校机关各部门、各直属单位